本報記者 付薇
  1月8日,河北省發改委主任陳永久向省十二屆人大三次會議做了關於河北省 2014年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2015年國民經濟和社會發展計劃(草案)的書面報告,將報告提請審議。報告提出,2015年的經濟增長目標是:全省生產總值比上年增長 7%左右,保持經濟的平穩增長。對於大眾關心的空氣質量問題也公佈了具體目標:設區市PM2.5平均濃度下降4%以上。
  2014年經濟指標分析
  去年全省生產總值增長低於預期
  “去年全省生產總值增長6.5%左右,低於預期目標1.5個百分點。”
  【解讀】報告指出,在過去的一年,全省經濟總體上企穩回升、穩中有進。經濟增長未能完成預期目標,主要是受市場有效需求不足和我省化解過剩產能、治理大氣污染力度加大的疊加影響。綜合測算,化解過剩產能、治理大氣污染影響全省生產總值增速約1.75個百分點。
  全省主要經濟指標處於合理區間
  “居民消費價格上漲2%,控制在3.5%左右的預期漲幅以內。”
  【解讀】綜合報告的幾項數據可以發現,雖然經濟增長低於預期目標,但是去年全省一些主要經濟指標均處於合理區間。比如,居民消費價格上漲2%,控制在3.5%左右的預期漲幅以內;城鎮居民人均可支配收入增長9%,農民人均純收入增長11%左右,均高於預期目標;城鎮新增就業72萬人,完成年度計劃的102.9%。
  報告列舉的主要指標中,固定資產投資增速下降是比較值得註意的。因為我省仍屬投資拉動型經濟,固定資產投資對我省經濟具有重要帶動意義。報告顯示,去年固定資產投資增長15.5%,低於預期目標1.5個百分點。主要原因是傳統產業投資相對飽和,企業投資缺乏方向和熱點,全省在建、新開工項目數量有所減少。
  2015年主要發展目標
  今年GDP增速7%左右
  “生產總值比上年增長7%左右,其中規模以上工業增加值增長6%左右。固定資產投資增長15%以上。”
  【解讀】這裡透露出來的信息是,我省希望今年保持經濟的平穩增長。同全國一樣,我省經濟進入新常態,考慮到我省調結構、治污染的特殊任務,適當調低了經濟增長預期目標。目前,我省已從過去10%左右的高速增長轉為7%-8%的中高速增長。
  出臺大氣污染深入治理三年規劃
  “設區市PM2.5平均濃度下降4%以上。”
  【解讀】民眾對清新空氣、清澈水質、清潔環境的需求越來越迫切。為了完成壓產能和治污染兩大任務,我省實施了“6643”工程(即到2017年完成6000萬噸鋼鐵產能、6100萬噸水泥、4000萬噸標煤、3600萬重量箱玻璃產能削減任務),併在節能環保方面做了諸多努力。同時要求到2017年,全省細顆粒物(PM2.5)濃度比2012年下降25%以上。
  報告顯示,去年設區市PM2.5平均濃度下降12%,超額完成計劃目標。
  今年在節能減排方面,報告提出,將嚴格執行新環保法(已於今年1月1日起施行),出臺大氣污染深入治理三年規劃,推動鋼鐵、電力、水泥、石化等重點行業污染治理,基本完成燃煤電廠和水泥窯脫硝、重點石化企業揮發性有機物治理,積極推行清潔生產和資源綜合利用。
  同時報告提出,今年會繼續組織實施“6643”工程,全年化解粗鋼產能500萬噸、水泥600萬噸、平板玻璃300萬重量箱,壓減煤炭消費500萬噸。此舉也有助於提升空氣質量。
  抓住京津冀協同發展機遇,打造新的經濟“引爆點”
  “更加註重推動協同發展打造新增長點。”
  【解讀】這裡所說的“協同發展”是指京津冀協同發展。在三地協同發展中,我省一是加強了頂層設計,比如爭取將國家規劃名稱由“首都經濟圈規劃”調整為“京津冀協同發展規劃”,使我省在國家戰略中由從屬地位變為與京津同等的主體地位。二是以具體舉措全面對接京津、並推動重點領域突破。去年我省確定了64項重點工作和40個重點承接平臺,提出了產業承接指導目錄。與北京簽署了共建曹妃甸協同發展示範區、張承地區生態環境等“6+1”合作文件,與天津簽署了共建循環經濟示範區、推進交通一體化等“4+1”合作協議,與清華、北大簽署戰略合作協議,亦莊廊坊開發區、清華大學固安中試基地等合作園區開始建設。預計全年從京津引進資金3940億元,占我省引進省外資金的50%左右。
  報告指出,今年要抓住這一重大發展機遇,抓好交通、產業、生態環保三個率先突破領域的重大事項和項目,力促市場和公共服務一體化發展,支持有條件的園區、基地率先發展,打造新的經濟“引爆點”。
  報告摘錄
  今年打算怎麼做?
  ★擴大互聯網、物聯網等信息消費,重點支持省級電子商務示範基地和10大網絡購物平臺建設。
  ★促進綠色消費,對建設城市停車、新能源汽車充電設施給予補助。
  ★鼓勵社會資本參與投資運營,探索建立與京津合作的異地健康養老服務模式。
  ★利用申報冬奧會契機大力發展體育、旅游等產業。
  ★做大成長性好的中小微企業,落實支持民營經濟和中小微企業發展的各項政策措施,確保完成三年新增5000家規模以上工業企業的目標。
  ★以做強做優鋼鐵主業、做大衍生產業為目標,認真落實鋼鐵產業結構調整方案,力促方案確定的五大項目開工建設或前期工作取得突破。
  ★在唐山市開展鋼鐵產業轉型試點,大力發展耗鋼產業園和非鋼產業。
  ★加快物聯網、雲計算、大數據、衛星導航等技術推廣應用。
  ★確保保津、張唐等鐵路建成通車,加快京沈、石濟、張呼等鐵路建設,力促京九客專京霸段、京張鐵路及崇禮支線等項目開工,做好京唐城際等項目前期工作。
  ★推進北京大外環、津石、京涉等高速公路建設,加快“斷頭路”建設和“瓶頸路”拓寬改造,推動京津冀區域交通“一卡通”。
  ★加快北京新機場建設,強化石家莊正定國際機場樞紐功能,確保承德機場竣工通航。
  ★實施“潔水”工程,加大白洋澱、衡水湖等湖泊濕地生態保護和修複力度,下大力治理官廳、潘大等水庫污染,對14條重污染河流進行重點整治。
  ★實施“藍天”工程,深化與京津大氣聯防聯控協作機制,實施清潔能源替代戰略,加強“車油路”統籌,在設區市公交、出租車行業推廣新能源和清潔能源汽車,全部淘汰黃標車,啟動國V標準車用汽、柴油供應。
  ★落實戶籍制度改革實施意見,有序放開城鎮遷移落戶條件,逐步將城中村居民的農民身份轉為城鎮居民。
  ★推行城鄉居民社會保障一卡通。將農民工隨遷子女義務教育納入城鎮教育發展規劃和財政保障範圍,將外來務工人員納入住房保障體系,將穩定就業的農民工納入住房公積金覆蓋範圍。
  ★做好化解過剩產能企業職工分流安置和社會保障工作。
  (原標題:今年設區市PM2.5濃度至少降4%)
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